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2018年，北京公布的新一輪PM2.5來(lái)源解析結(jié)果顯示，揚(yáng)塵污染占北京本地PM2.5來(lái)源的16%，是第二大貢獻(xiàn)源。
不同于固定源、移動(dòng)源污染排放，揚(yáng)塵污染排放時(shí)間和空間具有不確定性和隨機(jī)性。北京市秋冬季風(fēng)沙大，空氣干燥、土壤含水率低。與沿海城市相比，氣候條件為北京治理?yè)P(yáng)塵增加了一定難度。
近年來(lái)，北京運(yùn)用“組合拳”，聚焦施工、裸地、道路三類揚(yáng)塵主要來(lái)源，齊抓共管形成揚(yáng)塵管控強(qiáng)大合力。2020年，北京降塵量比2018年下降32%。
打造“綠牌”工地，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度和差別化管控
在北京百萬(wàn)莊北里施工現(xiàn)場(chǎng)，一片正在移動(dòng)的綠色天幕覆蓋了整個(gè)施工地塊，工人們?cè)谔炷幌潞退F中穿行作業(yè)。
項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人任積超介紹，這片工地整體占地面積13000方米，施工過(guò)程中時(shí)常會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。為了避免揚(yáng)塵擴(kuò)散，施工方?jīng)Q定采用防塵天幕。
“與傳統(tǒng)的施工作業(yè)相比，天幕能減少50%以上的揚(yáng)塵。大跨度的天幕防塵網(wǎng)大大提高了工作效率，加上噴淋系統(tǒng)、霧炮等多重‘保險(xiǎn)’，基本能夠?qū)崿F(xiàn)揚(yáng)塵不出工地。”任積超說(shuō)。
良好的抑塵效果為工地贏得了北京市第一塊揚(yáng)塵治理“綠牌”。
根據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理‘綠牌’工地管理辦法》，“綠牌”工地在揚(yáng)塵防控、施工監(jiān)管等17個(gè)方面均需達(dá)到嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?？諝庵匚廴绢A(yù)警期間，在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的基礎(chǔ)上，“綠牌”工地可進(jìn)行除土石方、建筑拆除以外的施工作業(yè)。
“綠牌”工地是近年來(lái)北京不斷更新綠色施工管理規(guī)程的縮影，通過(guò)“綠牌”工地等政策，北京市對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度和差別化管控，不搞“一刀切”，引企業(yè)在綠色發(fā)展的同時(shí)，全力將綠色施工貫穿在工程建設(shè)全周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏。
同時(shí)，針對(duì)房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)和園林綠化等行業(yè)工地，以及混凝土攪拌站、建筑垃圾消納（資源化）場(chǎng)站，各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督性檢查，督促責(zé)任主體強(qiáng)化內(nèi)部管控，落實(shí)施工揚(yáng)塵現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任，構(gòu)建由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭的施工揚(yáng)塵管控體系。
研發(fā)道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析與針對(duì)性治理無(wú)縫對(duì)接
曾經(jīng)，老通州人提及復(fù)興里西路，總免不了皺起眉頭。這里曾經(jīng)是“臟亂差”的代名詞，現(xiàn)在的復(fù)興里卻讓人眼前一亮。
2017年起，通州生態(tài)環(huán)境部門(mén)與科研機(jī)構(gòu)、城市管理部門(mén)攜手，開(kāi)展道路積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了從大數(shù)據(jù)分析與開(kāi)展針對(duì)性治理的無(wú)縫對(duì)接。
“北京市道路累積的塵土，通常來(lái)自渣土車、裸地、施工現(xiàn)場(chǎng)等污染源，公路和城市道路總長(zhǎng)接近3萬(wàn)公里。以前靠人工采樣需要?dú)v經(jīng)停車、選點(diǎn)、吸塵、篩分、稱重等步驟，不僅繁瑣、周期長(zhǎng)，而且安全性差，無(wú)法適應(yīng)大范圍監(jiān)測(cè)覆蓋的需求。
“為了給北京市量身打造一款適合本地?fù)P塵分布規(guī)律的檢測(cè)設(shè)備。我們對(duì)全市100余條路段進(jìn)行檢測(cè)和采樣，對(duì)設(shè)備進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，最終研發(fā)出這套道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)硬件系統(tǒng)及軟件臺(tái)。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院研究員樊守彬說(shuō)。
積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括測(cè)試車輛，顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備、揚(yáng)塵顆粒物測(cè)量結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)處理及輸出單元，構(gòu)建了基于車載走航監(jiān)測(cè)的道路揚(yáng)塵污染監(jiān)管體系，集成道路揚(yáng)塵負(fù)荷、在線地圖、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理功能，采樣效率提高10倍以上。在車輛正常行駛過(guò)程中便可實(shí)施監(jiān)測(cè)，所有數(shù)據(jù)圖像一目了然。這一研究成果獲得中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)?？萍紝?shí)用創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。
目前，北京利用道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每月對(duì)全市原地區(qū)260余個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）約1800多條道路開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，助力精準(zhǔn)有效提升道路清掃保潔水。
在大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小巷不利于大型設(shè)備出入的特點(diǎn)，通州區(qū)采用人工加小型清掃機(jī)械的靈活組合的方式，解決了步道狹窄、車下土多等問(wèn)題。
家住復(fù)興里西路的胡大媽說(shuō)：“我從小就生活在這里，已經(jīng)有七十多年了。以前巷子里的泥土路很多，風(fēng)一刮灰頭土臉，現(xiàn)在道路干凈了，咱們復(fù)興里重獲新生。”
“太空照相機(jī)”將裸地?fù)P塵盡收眼底
在北京的上空，有一臺(tái)“太空照相機(jī)”。在空中一拍，全市的裸地就能盡收眼底。
由于裸地?fù)P塵處于動(dòng)態(tài)變化之中，人為清查難以在短期內(nèi)做到準(zhǔn)確、全面。通過(guò)裸地遙感監(jiān)測(cè)找出裸地位置、面積，按月進(jìn)行比對(duì)，可以了解裸地的變化規(guī)律。
2006年，北京開(kāi)始著手對(duì)裸地?fù)P塵進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，頻率是一年把全市域“掃”一遍，再利用數(shù)據(jù)分析解譯等方式，分辨出全市的裸地?cái)?shù)據(jù)。隨后逐漸加大遙感監(jiān)測(cè)頻次，增加到一年兩遍、一年四遍。2018年夏天，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市域裸地一個(gè)月“掃”一遍。據(jù)此，管理部門(mén)可對(duì)裸地苫蓋率較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)提醒，幫助屬地提升裸地?fù)P塵精細(xì)化管理水。
除開(kāi)展衛(wèi)星遙感“每月一拍”外，針對(duì)裸地?fù)P塵，北京著力構(gòu)建由各區(qū)政府牽頭的裸地?fù)P塵管控體系。以西城區(qū)為例。街道建立本轄區(qū)裸地臺(tái)賬，試點(diǎn)開(kāi)展行道樹(shù)樹(shù)坑抑制揚(yáng)塵覆蓋工作。2018年-2019年已完成91條道路行道樹(shù)樹(shù)池內(nèi)12377個(gè)一體化生態(tài)樹(shù)池篦子安裝工作。2020年，完成一體化生態(tài)樹(shù)池篦子及橡膠護(hù)樹(shù)板安裝地點(diǎn)的選定工作，接下來(lái)，計(jì)劃完成301條道路，21796個(gè)樹(shù)池篦子安裝工作。
“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”，北京各區(qū)在裸地?fù)P塵治理工作中貫穿了“因地制宜”這條主線。
北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京揚(yáng)塵治理在管制體系上強(qiáng)化行業(yè)牽頭管理，施工、道路、裸地“三塵共治”，精準(zhǔn)施策，取得了階段性成績(jī)。2021年，北京將固化經(jīng)驗(yàn)做法，以問(wèn)題為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新、科學(xué)施策，立足自身做好6個(gè)“進(jìn)一步”。
首先，對(duì)癥下藥、因地制宜，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和園林綠地等裸地?fù)P塵管控。其次，規(guī)范作業(yè)、拓寬范圍，進(jìn)一步提升道路清掃保潔水。同時(shí)，加密巡查、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵的行業(yè)管理。加強(qiáng)曝光、有效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大各類揚(yáng)塵問(wèn)題的執(zhí)法力度?？萍贾Α⒕珳?zhǔn)治塵，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)星遙感、道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)等揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)作用。信息公開(kāi)，全民共治，進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化外部監(jiān)督。
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